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永城市人民检察院2019年工作报告

发布时间:2019-03-25浏览:771来源:永城市人民检察院作者:本站编辑

 

永城市人民检察院工作报告

-2019年3月24日在市第十五届人民代表大会第三次会议上

市人民检察院检察长 马南桦

各位代表:

现在,我代表市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。

2018年检察工作情况

2018年,我院在市委和上级检察机关的坚强领导下,在市人大及其常委会的有力监督下,在市政府大力支持和市政协的民主监督下,按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”新时代检察工作总要求,紧紧围绕全市工作大局,聚焦法律监督主责主业,突出党的建设,突出转型发展,突出改革创新,突出智慧检察和过硬队伍建设,各项检察工作取得新的成效,为我市经济平稳健康发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。
    一牢记维稳重任,以扫黑除恶专项斗争为龙头,全力推进平安永城建设
 

聚力平安永城建设,认真做好保安全、护稳定、促和谐各项工作,努力让社会更安定、百姓更安宁。

依法严厉打击刑事犯罪。顺应人民群众平安需求,严厉打击各类刑事犯罪,保障人民群众生命财产安全。2018年,我院共受理提请批准逮捕案件797案1127人,经审查批准逮捕552案771人;受理移送审查起诉案件1249案1622人,经审查提起公诉1102案1366人,报送商丘市人民检察院审查起诉5案5人。其中批捕故意杀人、故意伤害、抢劫、强奸等严重暴力犯罪以及“两抢一盗”等多发性侵财犯罪案件135案161人,提起公诉147案175人,有力地震慑了犯罪,维护了社会安定。
    深化扫黑除恶专项斗争。把扫黑除恶作为重大政治责任,加强组织领导,强化工作督导,围绕“十类重点案件”,“破网打伞”、快捕快诉,确保案件依法规范高效办理从全院抽调检察业务精英10人组成“扫黑除恶检察组”,实行专业化一体化办案模式,共受理提请批准逮捕涉黑涉恶案件8案76人,经审查批准逮捕8案64人;受理移送审查起诉涉黑涉恶案件8案85人,提起公诉415,已判决3案11人。为共同打击跨区域黑恶势力犯罪,维护好豫鲁苏皖结合地区的社会稳定,我院与相邻检察院会签了《豫鲁苏皖相邻基层检察院扫黑除恶专项斗争工作协作配合制度》,此工作经验被中央政法委、高检院和省院转发。

积极参与社会综合治理。着力打造新时代“枫桥经验”检察版,加强检察环节预防和化解矛盾,促进社会有效治理。坚持宽严相济,对情节轻微、社会危害性较小的犯罪嫌疑人不批捕120人,不起诉41人,努力促进社会和谐。认真落实刑事案件认罪认罚从宽制度,让主动坦白、认罪悔罪的犯罪嫌疑人得到从宽处理,减少社会对立,提高司法效率。综合运用点名约访、释法说理、律师参与等方式,完善涉检信访矛盾多元化解机制,妥善处理群众来信来访110件次,息诉息访25人次。认真落实“谁办案谁普法”责任制,研究制定《关于建立谁办案谁普法工作机制的意见》,结合办案进行警示教育,帮助相关单位堵塞漏洞,建章立制,防范风险,实现“办理一案,教育一片”的效果,该创新机制被《检察日报》《河南法制报》头版头条刊发。

二、牢记使命担当,以打赢打好三大攻坚战为引领,全力服务保障经济社会高质量发展

紧紧围绕市委市政府中心工作,做到主动服务、精准服务、优质服务,推动检察工作与经济社会发展同频共振。

服务推动经济高质量发展建立捕诉研防一体化工作机制,严厉打击破坏市场经济秩序、侵犯企业合法权益犯罪。严守金融安全司法防线,依法打击非法吸收公众存款、伪造货币、票据诈骗、信用卡诈骗等金融领域犯罪,批准逮捕9案10人,提起公诉15案31人;严厉打击侵犯知识产权犯罪,批准逮捕5案5人,提起公诉2案4人;平等保护各类市场主体合法权益,依法惩处合同诈骗、职务侵占等破坏民营企业生产经营的犯罪,批准逮捕26案 30人,提起公诉39案46人。

全力保障精准脱贫攻坚。制定《关于发挥检察职能为永城实施乡村振兴战略提供司法服务和保障的意见》,依法严惩坑农害农犯罪,全力服务乡村产业转型升级和精准扶贫,推进乡村振兴战略落实选派4名优秀干警到市顺和镇李大庄村、赵洼村开展驻村帮扶,共帮扶贫困户9户22人,目前已全部脱贫。真落实市委“三.五”工作日制度,检察长及领导班子成员多次到顺和镇李大庄村对贫困户开展爱心帮扶活动,给困难群众送去慰问金和慰问品。

依法保障生态文明建设。顺应人民群众对青山绿水的新期盼,用生态检察诠释绿色担当,持续推进破坏环境资源犯罪专项立案监督活动,依法督促行政机关移送涉嫌犯罪案件2案2人,监督公安机关立案2案2人。严厉打击倾倒危险废物污染环境、非法采矿、滥伐林木等破坏生态环境犯罪,共批捕此类犯罪6案6人,提起公诉43案50人,坚决守护永城碧水蓝天。   

牢记监督职责,以加大加强诉讼监督为途径,切实维护司法公正 

聚焦主责主业,加大监督力度,增强监督实效,努力实现刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼“四轮驱动”全面均衡充分发展。

做优刑事检察监督。着力纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题,监督公安机关立案6案6人、监督撤案 4案4人;对事实不清、证据不足和情节显著轻微的不予批捕189人;追加逮捕12人;追加起诉11人。我院追诉的贩卖毒品案被告人何威武,经永城市人民法院审理,被告人何威武被判处有期徒刑八年,并处罚金一万元。对确有错误的刑事裁判提出抗诉10案,其中改判8案,正在审理2案。加强对刑罚执行和监管活动的监督,共发出纠正违法通知书148份;进行收押、释放检察3643人次;监督考察监外执行罪犯948人;办理各类刑事执行违法违规案件148案148人;办理羁押必要性审查案件67案,提出释放或变更强制措施67人,均被办案单位采纳。

做强民事行政检察监督。打造多元化民事行政诉讼监督格局,对裁判结果、审判程序及执行活动实行全面监督共受理各类民事行政申诉案件64案,立案审查64案,向人民法院提出再审检察建议5件,执行监督18件。对裁判正确的民事行政申诉案件做好服判息诉13案。对当事人申诉不当的案件,积极做好释法说理工作,引导申诉人息诉服判,维护司法权威。

做好公益诉讼检察监督。聚焦民生领域,切实增强维护公益责任担当,发现我市“美团”“饿了么”等外卖平台涉嫌违法经营,检察长马南桦亲自向市药监局发出诉前检察建议12份,该局对违法主体进行了整改和行政处罚,有力地规范了网络外卖行业,确保了群众舌尖上的安全。另外,我院针对学校周边“托管班”无照经营、药店套取医疗保险金等问题,分别向有关部门发出诉前检察建议25份,均得到有效整改,收到了良好的法律效果和社会效果。

、牢记为民宗旨,以满足人民群众更高司法需求为己任,努力提升人民群众幸福指数

从人民群众反映强烈的问题入手,延伸检察触角,及时、准确、有效地提供更加符合人民需要的法治产品和检察产品。

依法严惩危害民生犯罪。把打击的锋芒对准严重影响社会稳定和人民群众生命健康的涉众型犯罪和食品安全犯罪共批捕非法吸收公共存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪8案9人,提起公诉19案34人。共批捕危害食品药品安全犯罪5案8人,提起公诉16案22人。我院邀请市教育体育局、卫生局、食品药品监督管理局在我院召开“校园食品安全”专项监督活动联合会,并组成联合监督检查组,对市高级中学、实验中学等学校食堂开展食品安全专项监督检查活动,让“小饭桌”成为家长和孩子们的“放心桌”。

重视特殊群体权益保护。加强未成年人司法保护,开展保护性办案、社会化帮教、修复性救助、多元化普法,对3人作出附条件不起诉处理。我院与市教育体育局会签了《关于落实法治副校长制度的实施意见》,共选派15名检察官分别担任市高级中学等学校的法治副校长,共开展“法治进校园”活动20余次,努力实现校园“零暴力”,呵护未成年人健康成长。积极维护农民工的合法权益,共批捕拒不执付劳动报酬犯罪9案9人,提起公诉13案14人。推行刑事被害人救助机制,对5名被害人支付救助金6万元,彰显检察人文关怀。

用心呵护关注民生诉求。完成12309检察服务中心升级改造,进一步整合检务公开、检察监督、公益诉讼、控申接待等职能,为群众提供更加便捷服务平台。实行联合接访、点名接访、带案下访、视频接访,方便群众控告和申诉,及时回应群众诉求。结合办案特点和规律,大力开展“送法进机关、进农村、进社区、进学校、进企业”法治宣传教育活动,先后开展送法活动30余次。设立“流动检察室”到乡镇开展工作,有效延伸检察职能触角,把法治服务送到老百姓的家门口

五、牢记自强自律,以抓实党建、打好“三场硬仗”为牵引,着力打造过硬检察队伍

以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机,以打好“三场硬仗”为重点,努力打造一支“既政治过硬又本领高强”的新时代检察队伍。

旗帜鲜明抓好政治建设。把政治思想建设摆在首位,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,把讲政治贯穿落实到职能履行、队伍建设和检察改革各个环节。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织党员干警到林州市参加“弘扬红旗渠精神,做优秀共产党员”活动,接受革命传统和理想信念教育。制定党组中心组理论学习计划和班子成员上党课计划,经常性召开党组中心组理论学习会。认真落实意识形态领域主体责任,召开专题会议研究部署意识形态工作,强化阵地管理,传播检察好声音,凝聚社会正能量。

驰而不息增强履职能力。聚焦检察工作实际需要,坚持干什么学什么,缺什么补什么,用什么练什么,全面提升岗位素质和专业能力。突出实训、实战、实用、实效,以岗位素能标准为指引进行全员培训,健全教、学、练、战一体化培训机制,大力开展岗位练兵、业务竞赛和素能培训,切实提高检察人员的业务素质。2018年上半年,我院选派10名干警分两批到西南政法大学进行素能提升培训。针对犯罪智能化隐蔽化趋势,加强一专多能的复合型检察官培养,增强办理新型疑难复杂案件的能力,检察干警的履职能力不断增强。 

持之以恒强化正风肃纪。坚持把纪律挺在前面,深入落实中央八项规定及实施细则精神。压实主体责任,制定年度党风廉政建设和反腐败工作实施意见,逐级签订党风廉政建设责任书,层层落实责任,明确工作职责,确保任务分解到位,责任落实到人。推进以案促改制度化常态化向纵深发展,组织开展正风肃纪专项整治,进一步规范办公秩序、公车管理、会风会纪以及办案纪律,筑牢干警反腐倡廉思想防线。强化纪律约束,严格执行《检察人员十不准》、《检察人员八小时外行为禁令》等规定,加强检风检纪督察,继续保持干警零违纪、执法零过错、安全零事故。

坚持不懈推进智慧检察建设。我院把改革、科技、创新作为推动检察工作发展进步的“三驾马车”,主动拥抱现代科技,加强智慧检察建设,在市委市政府的大力支持下,建成了“三远一网”及办案工作区,办案人员在检察院办案工作区可以远程提审、远程送达,突破了传统的办案模式,有效缓解了案多人少的难题,避免了检察官在办案过程中来回奔波,从而将更多的时间和精力放在案件审查、证据分析上,极大地提高了检察官的办案质量与效率。

六、牢记党的领导,以自觉接受人大和各方监督为保障,确保检察权依法正确行使  

紧紧依靠党的领导,牢固树立监督者更要接受监督的理念,不断完善接受外部监督的机制,自觉改进工作,提升效能。

始终坚持党的领导,主动接受人大监督。紧紧围绕全市工作大局谋划和推进检察工作,把严格执行市委决议、决定作为坚持党的领导的具体体现,坚持重大工作部署、重要事项和要案办理及时向党委请示报告,努力实现检察工作与全市工作大局同频共振。主动向市人大及其常委会报告工作,自觉接受人大及常委会监督,2018年,我院就刑事案件监督工作情况向市人大常委会作了专题报告。认真办理人大代表的议案、意见和建议,及时反馈办理情况,根据市人大常委会的决议和工作要求不断改进检察工作。

持续深化检务公开。完善与人大代表、政协委员联系制度,采取上门走访、邀请参与检务活动等途径,向人大代表、政协委员通报工作、听取意见。邀请人大代表、政协委员、人民监督员及社会各界人士参加“检察开放日”、案件评查和涉检信访案件公开听证等活动,增强检察工作的透明度。加大重要案件信息和有关法律文书公开力度,主动接受社会各界监督,我院共向社会发布程序性信息3247件,重要案件信息342件,公开法律文书1282份。通过“两微一端”、检察手机报等平台载体发布检察动态信息235条,检务公开从单向宣告向双向互动转变。

认真抓好自身监督。以开展“规范司法行为,全面从严治检、推动转型发展”大讨论为契机,全面推行案件集中管理,实行统一受案、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评的执法办案管理监督机制,强化源头防控和内部制约,进一步推进执法规范化建设。突出办案质量要求,对案件质量实行每月一督查、每月一通报,共组织评查案件480案,及时纠正执法办案不规范问题。采取系统随机分案、办案单元自动轮案方式分配办理案件,努力从源头上防范关系案、人情案和金钱案。

通过全院干警的不懈努力,我院业务及队伍建设均取得了新的业绩:我院先后被授予 “省级精神文明单位”“省级卫生先进单位”“全省文明接待室”“全省检察宣传先进单位”“服务永城经济发展先进单位”“人大代表测评满意单位”“2018年度推动高质量发展综合工作先进单位”等荣誉称号;我院拍摄的微电影《你是我此生最值得感谢的人》以总分第二名的成绩荣获“河南检察好故事”称号;制作的《印象.永检》形象宣传片荣获全省检察新媒体优秀作品视频类三等奖;有两起案件分别被评为“全省检察机关刑罚执行监督精品案件”“全省检察机关司法警察精品执警案例” ; 29名从检满30年的干警被最高人民检察院授予检察荣誉章;1名干警被评为全国检察宣传先进个人,6名干警被商丘市检察院荣记个人三等功,6名干警受到嘉奖表彰;在永城市抗击“温比亚”抢险救灾总结表彰大会上,2名干警因表现突出受到永城市委表彰。在商丘市检察系统2018年度考评中,我院取得全市第二名的好成绩,被商丘市检察院表彰为“全市先进检察院”和“党风廉政建设先进单位”,被省检察院表彰为“全省检察机关综合考评先进基层检察院”。这些成绩的取得,是市委坚强领导、人大依法监督、政府大力支持、政协民主监督和社会各界关心支持的结果。在此,我代表市人民检察院向关心、支持检察工作的各位领导、各位代表以及社会各界人士表示衷心的感谢!

回顾一年来的工作,我们清醒地认识到,检察工作还存在一些缺点和不足:一是对标“富裕文明和谐美丽”永城发展新理念、新目标,立足检察职能服务大局的举措还不够丰富,服务保障水平需要进一步提高;二是对标社会主要矛盾新变化,法律监督工作同党委政府的要求和人民群众公平正义的司法需求之间还有差距,监督力度和效果需要进一步增强;三是对标新时代检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设新需要,教育培训和日常管理工作有待进一步改进四是对标司法改革新要求,改革的力度和整体效应还需进一步提升 。针对这些问题,我们将以更加求真务实的态度,认真加以解决,也期待各位代表和社会各界人士一如既往地关心、理解、支持检察工作。

2019年的主要任务

各位代表,2019年我院的主要任务是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实市委十二届五次全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,紧紧围绕全市工作大局,                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    全面履行法律监督职责,全面落实从严治检,全面提高干警素能,全面提升工作质效砥砺奋进,跨越赶超,推动永城检察工作跻身全省第一方阵,为永城经济社会高质量发展提供更加有力的司法保障和更加优质的司法服务。为此2019年我们将重点抓好以下工作:

一、着力旗帜鲜明讲政治。始终把党的政治建设摆在首位,认真学习贯彻《中国共产党政法工作条例》,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习研讨融入日常工作。毫不动摇地坚持党对检察工作的绝对领导,认真落实重要工作和重要事项向党委请示报告制度,教育引导广大检察干警切实把讲政治贯彻到检察工作的方方面面,落实到司法办案的每一个环节,确保检察权牢牢掌握在党和人民手中。  

二、着力主动作为顾大局。积极适应市委市政府推动高质量发展新部署,更加自觉地把检察工作融入全市工作大局,紧紧围绕市委决策部署,精准对接司法需求,主动提供更优服务,努力贡献检察力量。积极适应人民群众对碧水蓝天新期待,积极探索相关工作机制,更好服务生态文明建设。积极适应人民群众对美好生活新要求,聚焦人民群众反映强烈的切身利益问题,持续开展专项监督,加强未成年人、农民工等群体司法保护,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

三、着力敢于担当保稳定。把保障人民安居乐业作为检察工作根本目标,严厉打击杀人、抢劫等严重暴力犯罪及“两抢一盗”等多发易发刑事犯罪,重点打击非法吸收公共存款、非法集资等涉众型经济犯罪,维护经济社会秩序,为庆祝新中国成立70周年营造和谐稳定的社会环境按照中央扫黑除恶专项斗争决策部署,进一步提升政治站位、强化政治担当,推动专项斗争不断向纵深发展。创新便民、利民、惠民措施,完善检调对接、刑事和解、刑事被害人救助等制度,全心全意解决群众诉求,有效保护人民群众合法权益 。

     四、着力履职尽责重监督。立足法律监督定位,认真履行法律监督职责,全面维护社会公平正义。不断深化刑事立案监督和侦查活动监督,重点围绕人民群众关注的以罚代刑、违法取证、违法介入经济纠纷、违法扣押财物等问题加强监督。不断深化审判监督和执行监督,综合运用抗诉、督促履职、支持起诉、检察建议、羁押必要性审查等手段,提升监督实效。不断深化检察公益诉讼工作,牢牢把握维护公共利益这一核心,坚持与党委政府同心、同向、同行,扎实推进公益诉讼工作,维护国家利益和社会公共利益。

五、着力从严治检强队伍。加强检察队伍建设,按照“五个过硬”的要求,坚持革命化、正规化、专业化、职业化方向,努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。把班子建设作为队伍建设的龙头来抓,切实强化班子的核心引领作用。坚持居危思危的警醒,层层压实“两个责任”,抓早抓小抓“关键少数”。在队伍管理上,加强内部管理和监督检查,强化纪律执行,坚持敢于较真,敢于刀刃向内,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气正风肃纪,永葆队伍纯洁。

六、着力凝心聚力促改革。按照国家司法体制改革要求,继续推动检察体制改革特别是内设机构改革向纵深发展,与国家监察体制改革有机衔接。严格遵循“谁办案、谁决定、谁负责”的原则,使优秀人才集中到办案一线。继续完善相关配套措施,加强司法改革的系统性、联动性,完善检察官绩效和司法辅助人员考核办法,完善员额检察官退出机制,建立科学分案办法,建立新型监督管理机制,完善司法辅助事务管理机制等,全面促进检察工作健康高效发展。

各位代表,2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,也是永城高质量发展的提速之年,做好检察工作意义重大,我们将认真执行本次会议各项决议,不忘初心,牢记使命,推动检察工作展现新气象、实现新作为、开创新局面,为永城开启新征程提供更加有力的司法保障,以更加优异的成绩向建国70周年献礼!