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永城市人民检察院2014年工作报告

发布时间:2019-08-09浏览:896来源:永城市人民检察院作者:本站编辑


——2014124日在市第十四届人民代表大会第三次会议上

市人民检察院检察长 路 鸣

 

各位代表:

现在,我代表市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。

2013年检察工作情况

2013年,我院在市委和上级检察机关的正确领导下,在市人大及其常委会的有力监督下,在市政府大力支持和市政协的民主监督下,紧紧围绕全市工作大局,牢牢把握检察工作主题,自觉遵循司法规律,认真履行法律监督职能,各项检察工作务实发展,为我市经济平稳较快发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。

    一、着力惩防并举,突出查案重点,深入开展查办和预防职务犯罪工作

深入贯彻落实党的十八大关于党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署,充分发挥检察机关在反腐败斗争中的职能作用。共查办各类职务犯罪案件22案34人,法院已作出有罪判决1420人,为国家挽回直接经济损失3500万余元。

    严肃查办贪污贿赂犯罪案件。始终坚持“坚决、慎重、务必搞准”原则,以查办影响经济社会发展、严重侵害群众权益的职务犯罪案件为重点,深挖窝案串案。共立案侦查贪污贿赂案件1418人,其中大要案811人,大要案比例为57.1%;处级干部犯罪案件1人,科级干部犯罪案件2人;已被法院作出有罪判决1115人;有1起案件被评为全省反贪侦查“十大精品案件”。查处了中华联合保险股份有限公司永城营销部经理肖某等3人贪污农业种植保险理赔款24万余元案、永城煤电集团光大实业有限公司总经理李某某挪用公款24万余元案、永城职业学院副院长王某某、人事处处长沈某某等4人贪污、行贿、受贿案等一批大要案,有力地促进了我市反腐倡廉建设。

    深入查办渎职侵权犯罪案件。积极回应人民群众对公共安全、公平正义的关注,坚决惩治国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守等渎职犯罪。共立案侦查渎职侵权案件8案16人,其中大要案34人,大要案比例为37.5%;科级干部犯罪案件1人;已被法院作出有罪判决35人;有1起案件被评为全省反渎侦查“十大精品案件”。查处了市气象局程某某玩忽职守案;查处了市公路局季某等7人滥用职权案;严肃查处司法工作人员利用职权实施的犯罪,查处了公安民警张某等3人玩忽职守、滥用职权案,进一步促进了司法公正。

更加重视预防职务犯罪工作。牢固树立“搞好预防、减少犯罪是更大政绩”的理念,不断创新预防形式,拓宽预防渠道,提升预防效果。共开展预防调查5次,先后对新型农村医疗合作基金、征地拆迁补偿、农业机械补贴等行业和领域进行了专题专项预防调查。结合办案向卫生部门、农机部门等有关单位提出检察建议13件。进一步规范行贿犯罪档案查询工作,发出无行贿犯罪记录告知函183件,有力地促进了社会诚信体系建设。

二、着力宽严相济,化解矛盾纠纷,全力维护社会和谐稳定

 始终把维护社会和谐稳定作为第一责任,依法严厉打击严重刑事犯罪,认真贯彻宽严相济刑事司法政策,积极妥善解决涉检信访问题,推进平安永城建设。

依法严厉打击刑事犯罪。切实履行审查批捕、审查起诉检察职责,依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪,维护了社会治安秩序,切实提高人民群众的安全感。全年共受理公安机关提请批捕案件536662人,经审查批准逮捕389453人;受理移送审查起诉案件599704人,经审查提起公诉562653人,报送商丘市检察院审查起诉26人。其中批捕故意杀人、故意伤害、抢劫、强奸等严重暴力犯罪以及“两抢一盗”等多发性侵财犯罪案件182219人,提起公诉192241人。

全面落实宽严相济刑事政策。对未成年犯、老年犯、初犯、偶犯、过失犯依法适度从宽处理,对无逮捕、起诉必要的,依法不予批捕130案190人,不起诉51人;成立未成年人刑事检察科,针对未成年人心理特征,注重温情办案,实行法律援助、亲情会见、跟踪回访、心理矫治,促使其早日改过自新;健全刑事和解、检调对接机制,对真诚悔改、积极赔偿损失的被告人依法向法院提出从宽处罚的量刑建议268份,努力减少社会对抗,促进社会和谐。

深化社会矛盾源头治理。树立“主动维稳”观念,加强源头治理,主动向化解矛盾延伸,使执法办案过程成为促进社会和谐稳定的过程。建立健全执法办案风险评估和预警处理处置机制,对可能引发不稳定因素或激化社会矛盾的重大敏感案件,提前做好预警、防范和化解工作。建立健全社会矛盾排查化解机制,定期分析社会稳定形势,有效解决群众反映的突出问题,全年共排查化解各类矛盾纠纷40余件。

三、着力监督效果,拓宽监督渠道,努力营造公正司法环境

坚持把执法不严、司法不公等问题作为监督重点,努力拓宽监督渠道,加大监督力度,提升监督效果。

加强侦查活动监督。把有案不立、有罪不究、违法办案作为监督重点。对应当立案而不立案的,依法监督侦查机关立案6案6人,已判决33人;对不应当立案的,监督撤案11人;对应当逮捕而未提请逮捕的,追加逮捕17人;对事实不清、证据不足和情节显著轻微的不予批捕1939人;对应当起诉而未移送起诉的,追加起诉12人;对侦查活动中的违法情况提出监督纠正意见10件次。

加强审判活动监督。切实维护司法公正和人民群众合法权益,在刑事审判监督活动中,对量刑畸轻刑事案件提出抗诉3案,已改判2案。在民事行政审判监督活动中,重点加强对涉及国家、社会公共利益和民生利益案件的监督,提出再审检察建议12件,息诉3件,促成和解17件。对当事人申诉不当的案件,积极做好释法说理工作,引导申诉人息诉服判,维护司法权威。

加强监管活动监督。不断加大对刑罚执行和监管活动的监督力度,对监管活动中的违法问题和安全隐患及时提出纠正意见,确保刑罚执行安全、规范。共纠正各类违法8件次,发出纠正违法通知书8份,监督考察监外执行罪犯452人,同在押犯谈话教育700余人次,提出安全检察建议15条,消除安全隐患14起。办理服刑罪犯漏罪案件23人。

四、着力关注民生,完善便民措施,坚决维护群众合法权益

自觉践行执法为民宗旨,更加注重保障和改善民生,努力把严格执法与热情服务有机结合起来。

依法惩治危害民生犯罪。紧紧盯住发生在群众身边的腐败问题,集中查办征地拆迁、社会保障、医疗卫生等涉农惠农领域职务犯罪案件,共查办民生领域职务犯罪8案18人。紧紧盯住人民群众关心的食品安全等热点问题,积极参与食品安全专项治理,共批捕“毒豆芽”、“毒卤肉”等危害食品安全犯罪嫌疑人44人,提起公诉29人,坚决把有毒有害食品清出市场,赶出餐桌。

认真解决群众合理诉求。坚持把信访人当家人,把来信当家信,把反应的问题当家事,认真开展涉检信访化解活动,把工作重点放在帮助群众解决实际问题上,确保“案结事了,息诉罢访”。共排查涉检信访案件4件,全部办结,实现了全年无涉检赴省进京访案事件发生。对特困刑事案件被害人、生活确有困难的涉法涉诉信访当事人进行司法救助,共对6人支付救助金12万元。  

积极推行便民利民措施。加强检务接待大厅“窗口”建设,开展文明接待室创建活动,为来访群众提供“一站式”服务;开通了12309检察服务电话,实行点名接访、预约接访、检察长接访等制度,随时受理群众涉检诉求和举报;开通了远程视频接访系统,方便群众向上级院反映诉求。

五、着力强基固本,加强自身建设,不断提升检察机关形象

围绕“务实、尽责、团结、廉洁”的队伍建设总体要求,以开展争先创优活动为载体,狠抓队伍建设,提高执法公信。

突出抓好领导班子建设。以“自身正、自身硬”为要求狠抓领导班子建设,致力于加强领导班子在党性原则、勤学实干、人格修养、廉洁自律、团结协作等方面的模范带头作用。要求班子成员为人要真诚,胸怀要宽广,处事要坦荡,切实做到“八多八少”,即多自警,少自负;多自律,少自得;多自省,少自喜;多诚信,少失信;多创新,少守旧;多勤勉,少庸懒;多艰苦,少享受;多奉献,少索取。大大增强了领导班子的凝聚力、号召力和战斗力。

稳步推进队伍专业化建设。不断加强业务教育培训,鼓励和支持干警参加学历教育,改善干警的学历层次和知识结构;大力开展检察干警任职、续职资格培训、技能培训和岗位大练兵活动,着力提高检察干警的业务素质和执法水平;认真抓好司法考试工作,年内有3名干警通过国家司法考试;20135月,在我院承办的第四届豫鲁苏皖公诉人辩论赛中,我院1名选手获得了最佳专业知识奖,2名选手获得优秀辩手奖,检察干警的法律素能有了新的提升。

扎实抓好思想政治建设。切实加强理论学习,认真抓好十八大和十八届三中全会精神和习总书记一系列重要讲话精神的学习宣传贯彻,始终保持政治上的清醒、坚定;组织开展“践行党的群众路线,做人民群众贴心人”、“改变工作作风,密切联系群众”主题实践活动和党的群众路线教育实践活动,以贯彻中央八项规定为切入点,深入开展“四风”整治,党组和各支部分别召开民主生活会,严肃开展批评与自我批评,共征求意见79条,班子成员查摆问题37个,对照查摆出的问题,认真分析原因,严肃加以整改。

六、着力改进工作,自觉接受监督,确保检察权依法正确行使

牢固树立监督者更要接受监督的权力观,不断完善接受监督的方式方法,自觉按照人民群众的要求和期待加强和改进检察工作。

始终坚持党的领导。始终坚持党对检察工作的绝对领导,坚持政治清醒、政治自觉,牢牢把握检察工作的政治方向,做到重大案件、重要事项及时主动向市委、市政府请示报告。坚决执行党委的重大决策和部署,确保党的路线方针政策不折不扣地贯彻到各项检察工作中,落实到各项执法活动中。在市委、市政府高度重视和关怀下,制约我院检察工作发展的重大问题不断得到解决,机构调整、干警职级待遇得到明显改善,检务保障能力、办公办案条件得到显著提高,有力地推动了检察工作的快速发展。

自觉接受人大、政协和社会各界的监督。自觉把检察工作置于人大、政协和社会各界的监督之下,采取报告工作、邀请视察、接受评议等多种形式,增强对检察工作的了解和监督;2013年11月,我院就反渎职侵权工作开展情况向人大常委会作了专题报告;对人大常委会的审议意见,人大代表、政协委员提出的建议和意见,认真落实,及时反馈,积极整改;进一步完善人民监督员制度,对“七种情形”全部纳入监督范围;自觉接受人民群众监督,深化检务公开,组织开展“检察开放日”活动;坚持《每月检情》的电子短信发送和向人大代表、政协委员赠送《检察日报》;建立了人大代表、政协委员短信互动平台,不断健全和完善接受监督的形式。

切实加强自身执法办案活动监督。始终坚持强化法律监督与强化自身监督并重,不断加强内部监督。成立案件管理办公室,构建统一受理、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评的执法办案管理新模式,实现对执法办案的科学化、规范化、全程化、精细化、信息化管理;认真执行职务犯罪案件审查逮捕上提一级制度和讯问职务犯罪嫌疑人全程录音录像制度,促进文明执法,规范办案;严格执行职务犯罪案件撤案、不起诉报上一级检察院批准制度,防止检察权滥用;严格落实错案、安全事故、涉检信访案件责任倒查追究等制度;建立检察人员执法档案,明确执法责任,提升公正廉洁执法水平。

通过全院干警的不懈努力,我院业务及队伍建设均取得了新的业绩:查办职务犯罪案件工作位居全省前列,受到省院的表彰 ;被高检院评为“全国检察宣传先进单位”;被省院表彰为全省检察机关“文明接待室”;先后有45人次受到上级党委和检察机关的表彰。这些成绩的取得,得益于市委和上级检察机关的正确领导,得益于人大及其常委会的有力监督,得益于政府和政协以及社会各界的大力支持和帮助。在此,我代表市人民检察院向关心、支持检察工作的各位领导、各位代表以及社会各界表示衷心的感谢!

回顾一年来的工作,我们清醒地认识到,检察工作还存在一些缺点和不足:一是法律监督职能作用还没有充分有效发挥,与人民群众的司法诉求还有差距;二是查办职务犯罪案件力度还不大,大要案的比例相对较低;三是检察队伍专业化水平需要提升,高层次、专家型人才不足,制约了检察工作的发展;四是创新力度不够,工作活力有待进一步激发,在全省乃至全国拿得出、叫得响的创新成果还不够多;五是少数干警执法思想还存在偏差,服务大局的意识不强,执法不文明、执法不规范等现象仍有发生。针对这些问题,我们将高度重视,采取有力措施认真解决,也期待各位代表和社会各界人士一如既往地关心、理解、支持检察工作。

2014年的主要任务

各位代表,新的一年里,我院的主要任务是:认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央政法工作会议精神,全面落实市委十一届四次全会精神,紧紧围绕科学发展新局面和检察工作新要求,顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待,以开展群众路线教育实践活动为抓手,以执法办案为中心,全面履行各项检察职能,为永城经济社会持续健康发展提供坚实的司法保障。为此,2014年我们将重点抓好以下工作:

   一、始终围绕一个中心——服务全市经济发展

  筑牢服务理念。正确履行检察职能,更加注重把检察工作摆到“勇当排头兵、争做先行者、打造示范市,百强晋位、富民强市”总目标中来谋划,摆到全市经济发展和社会和谐稳定的大局中来推进。

突出服务重点。严厉打击破坏市场经济秩序、妨害重点工程建设、影响经济发展环境的各类犯罪,加大对项目建设、能源资源、生态环境的司法保护力度,为我市实施“33633”工程提供及时有效的法律服务和保障。

提升服务效果。进一步规范执法行为,改进执法方式,正确处理好办案数量、质量、力度和效果的关系,履行检察职能要与全市经济发展的大趋势合力合拍,执法办案要实现法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。

二、始终坚持一个根本——立检为公、执法为民

  坚持执法为民。要顺应人民群众的新期待,在提升群众工作能力上下功夫,在执法为民的措施上出实招,在执法为民的质量上求实效。

维护民生民利。从严打击和重点查办侵害民生民利的刑事犯罪和职务犯罪,加强对涉及民生民利案件的法律监督,加强对困难群众和特殊群体的司法保护。

完善便民措施。推行信访登门、走访入户、宣传进村、预防到单位、服务到企业等便民措施,把办理的每一起案件、处理的每一个问题、化解的每一个纠纷、解决的每一个诉求,充分切合到执法为民这一主线上来。

    三、始终紧扣一个主题-——确保司法公正高效

   坚持查办与预防职务犯罪并重。坚持有案必查、有腐必惩,严肃查办发生在国家机关中贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守案件,严肃查办发生在重点领域和关键环节的腐败案件。坚持惩治和预防职务犯罪两手抓,协同党委、纪检监察等部门全面推进职务犯罪预防体系建设。

坚持惩治犯罪与保障人权并重。依法严惩严重刑事暴力犯罪和影响群众安全感的多发性犯罪。在依法惩处各类刑事犯罪的同时,更加重视保护人民群众的合法权益,也要重视保障犯罪嫌疑人和被告人的各项诉讼权利。             

坚持法律监督与自身监督并重。既要敢于、善于监督,又要依法、规范监督,不断提升监督准度,增强监督效果。继续强化监督者更要自觉接受监督的意识,加强对重点岗位、重点环节、重点案件的监督。

四、始终把握一个重点——推进平安永城建设

  注重推进社会矛盾化解。建立和完善执法办案和矛盾纠纷风险评估预警、刑事和解等机制,进一步转变执法作风,改进办案方式方法,注重在源头上防范和化解社会矛盾,力争将矛盾纠纷化解在萌芽阶段。

注重深化创新社会治理。注重标本兼治,着力解决好影响社会和谐稳定的源头性问题;积极参与对特殊群体和重点部门的服务、监督和管理;充分发挥检察联络员、人民监督员作用,继续开展“检民共建”和“检力下沉”活动,自觉把检察工作向服务群众延伸。

注重推进社会环境优化。畅通司法诉求渠道,拓展接访平台,打造亲和有序的维权诉求环境;严厉打击商业贿赂、制假售假、危害食品安全等犯罪,打造诚实有信的经济发展环境;坚决贯彻宽严相济的刑事司法政策,该严则严,当宽则宽,打造宽严有度的公正司法环境。

  五、始终抓住一个关键-——强化检察队伍建设

  更加注重强化检察职业道德建设。以“人民满意党放心”为追求,引导干警坚定理想信念,自觉树立正确的执法观、权力观、核心价值观,坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上,提升检察干警的忠诚度。

更加注重强化检察能力建设。以贯彻落实修改后的“两法”为契机,重点抓好全员培训和岗位练兵,培养不同类型的岗位能手和业务专家,不断提升执法水平和办案质量。进一步强化证据意识、程序意识、实效意识,着力提高检察干警履职能力、执法办案能力、维护公平正义能力和做好群众工作能力。

更加注重强化纪律作风建设。主动适应省直管县(市)发展的需要,进一步严明各项检察纪律,改进工作作风,提高工作效率;开展好以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动,努力打造一支可靠、可信、可亲、可敬的检察队伍,提升检察干警的美誉度。

  六、始终瞄准一个目标-——全力开展创先争优

  营造争创氛围。立足新起点,明确新目标,坚持争先创优的信心不动摇,从“队伍专业化、执法规范化、案件优质化、管理科学化、作风文明化、保障现代化”等方面入手,营造“敢与快的赛、敢与高的比、敢与强的争”的良好氛围。

增强争创动力。把争先创优作为全面提升工作的有力抓手,在荣誉积淀、充分调研的基础上,审时度势,明确争创目标,把争创任务分解到每个干警头上,把工作担子压在每个干警身上,提高干警的精气神,为争创工作打牢思想基础。

开展争创活动。大力开展“抓树创”(抓亮点、树品牌、创一流)战略创新活动,打造在全省乃至全国拿得出、叫得响的亮点和品牌,创造一流工作业绩,力争早日跨入“全国模范检察院”和“国家级文明单位”的行列。

各位代表,2014年是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要一年,也是我市全面实行省直管的第一年,做好全年的工作意义重大。我们将以更昂扬的斗志、更务实的作风,更勤奋的工作,更有力的措施,认真执行本次会议各项决议,充分发挥好检察职能作用,攻坚克难,务实重干,为加快中原经济区建设,加快富裕、文明、平安、生态、幸福新永城建设做出新的更大的贡献!